养狗不拴绳、遛狗不清理粪便、烈性犬不戴嘴套……一直以来,不养狗的居民和“铲屎官”们总是矛盾不断。近日,云南文山市政府发布了“关于加强文山市区犬类管理的通告”,被网友称为“史上最严遛狗规定”。对于这个通告,不少网友认为很合理。但其中一条规定,引起了网友们的热议,那便是“7:00~22:00禁止遛犬”。(11月5日《春城晚报》)
规定“7:00~22:00禁止遛犬”,应该说初衷的确很容易理解,它规避了多数人的户外活动时间,从而可能尽量避免不文明养狗行为与外界的接触,减少其外部影响。但是,这仅仅是理论上的效果。一方面,整个白天禁止遛狗,也就意味着市民遛狗的时间被相当程度上集中到一段时间,由此可能带来短时间内大量宠物狗聚集的现象,这同样可能增加对他人的影响,比如粪便扎堆、犬吠集中,等等。而且很重要的一点是,这种限定遛狗时间的做法,很可能对养狗者形成一种消极暗示,那就是在“夜深人静”时,可以对狗放任不管,由此甚至可能带来新的“人狗冲突”,反而与文明养狗的要求背道而驰。
另一方面,在多数地区,对于文明养狗的要求,其实并不缺少规定,更多缺的是对规定的执行。那么,作为在常规管理规定上的升级,更严的“7:00~22:00禁止遛犬”新规又该如何执行,无疑存在着更大的不确定性。如果该规定无法被有效执行,所谓“史上最严遛狗规定”,就只能徒有其表。
事实上,从绝大多数城市的养犬规定来看,若把既有规定执行好,根本就无需再对养狗者的遛狗时间作出限制。如文山就规定,规划区范围内犬类一律实行拴养或圈养,不得放养;携犬出户时,犬只必须使用束犬链,犬链长度不得超过1米,并由成年人牵引;犬只在公共场所产生的粪便,养犬人应当立即清除。很明显,若这些规定执行到位了,可以说,不文明养狗现象也就基本管住了。那么在这一基础上,又何须再限制遛狗时间?
还需要提醒的一种管理误区是,我们谈文明养犬,并不是说不允许养犬,或者限制犬只出现在公共场所的机会,而是要让养犬行为变得文明起来,能够与公共环境相兼容,不侵犯他人的权益。明晰这一点,有利于养狗者与非养狗者寻找到一种最大公约数,也便于管理措施的执行,而不是陷入彼此对立的争吵中去。倘若倒逼文明养犬,只能通过让养犬者把狗更多关在家里来实现,或难以称得上是真正的文明,养犬者的文明水位也很难说能够真正提高。
因此,“7:00~22:00禁止遛犬”的善意当然应该被理解,但是从现实出发,管理者不能只迷恋于为养犬行为制定多么严厉的规定,而忽视其执行的成本和难度。至少在现阶段,培育养犬文明,增加规定执行刚性的重要性,远大于在内容上搞不切实际的创新。上海台硕检测仪器有限公司是一家专业从事仪器研发、制造、销售、售后服务一体的设备制造企业,公司坐落于上海市松江区小昆山镇的综合性经济开发区大港经济开发区,沪杭高速和同三高速公路交汇于经济区内,交通便捷,地理位置优越。
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